“调控十年一共出了70多个文件，其中绝大部分都是控制房价的，但房价却越来越高，所以可以说房地产10年调控是失效的，只有一件事是对的，就是终于搞明白了保障房应该由政府来管。”全联房地产商会创会会长12月18日在财新峰会上表示。
在本次峰会的“房地产泡沫”专场上发言时，聂梅生分析称，政府起码应该把中低收入家庭的住房问题管起来，如果政府切实把保障房管起来，就能够起到平抑商品房的作用。
但说到房地产难调控的核心症结，聂梅生指出，房地产十年调控形成一个巨大的问题，绑定了一个“铁三角”。在中国特殊的金融中，有四万多亿的土地贷款在银行抵押，一旦土地不再涨了，马上银行就会出问题，这是房地产最核心的问题，也是导致房地产大而不倒的核心原因。
“2013年的房地产形势可以用两句话概括，一是房地产各项指标处于高位，包括房价，但是涨幅在逐渐回落；二是城市之间的房价形成巨大的差异化，北上广深房价涨幅相当高，但其他部分城市的房价不仅在GDP涨幅之下，有的甚至低于CPI增长。”聂梅生如此描述2013年的楼市。
她认为，2014年的房地产市场会沿着这个态势继续下去，即一线城市的房价仍将处于高位，但涨幅会收窄，一线城市和其他城市之间的房价差异化将继续扩大。
