[提要]去年下半年以来，截至目前，已有全国30多个城市出台楼市微调政策，近期河南省发文称首套房贷利率可打七折引起市场对楼市调控是否会放松的讨论。
降息、楼盘热销、房价上涨……诸多迹象显示，此前因“史上最严厉”的房地产调控而来的市场坚冰正逐渐消融。
去年下半年以来，截至目前，已有全国30多个城市出台楼市微调政策，近期河南省发文称首套房贷利率可打七折引起市场对楼市调控是否会放松的讨论。
与地方政策通过“微调”方式打“擦边球”的同时，6月19日，住房和城乡建设部年内第三次“喊话”，要求“坚定不移落实房地产调控各项政策措施”。
各方博弈之下，处境微妙的房地产市场又一次地站在“向左走，还是向右走”的十字路口上。
6月楼市回暖显著
6月初的降息利好，令本月整个住宅楼市都处温暖之中。北京市住建委网站公布的网签数据显示，端午期间，北京市新建住宅签约1397套，二手房住宅签约378套，合计签约1775套，较今年“五一”三天假期上涨104%，同比去年飙涨307%。有报道称，整个6月北京楼市成交量创下限购后新高已成为定局。
价格方面，北京楼市也告别此前的僵持状态。统计显示，北京热销的64个楼盘中，均价上涨的达37个。6月北京普通住宅签约均价为21238元/平方米，环比上涨7.7%，再次突破2万元。
在上海、南京、广州等多个城市，端午期间均现楼市阳春。上述城市中有楼盘价格涨幅甚至超过10%。
各地频繁微调楼市政策
有分析指出，央行6月初降息是推动当前楼市回暖的主要因素。但在降息利好之前，部分地区就出现了楼市限购政策的微调。据记者梳理，自2011年下半年以来，已有30余个城市陆续出台楼市微调政策，涵盖税费优惠、购房补贴等多个方面。
广东佛山是全国首个明确放松限购政策的城市。至今年2月，安徽芜湖更是发文对“购房者购买90平米及以下房子，给予50元/平米—150元/平米的补贴”。
佛山、芜湖等地的新政出台后，遭到外界对于其地方政府“托市痕迹明显”等质疑。在上级政府干预下，两地新政被迅即叫停。其中，佛山新政从出台到被叫停尚不到12小时，被讽为“史上最短命新政”。
与此前佛山、芜湖、成都、海口等城市微调被叫停不同。其他城市微调政策均在默许下正常进行。今年5月，扬州发布新政，受到了住建部住宅产业化促进中心官员的肯定，称其并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索。
6月25日，河南省6部门发文，称金融机构原则上应给予首套房购房者基准利率下浮30%幅度内的优惠。
亚豪机构市场总监郭毅则认为，近期宽松的口子越放越大，如果河南微调政策能够通过中央关口，那无疑将形成示范效应，房地产调控岌岌可危。
部委6月5次回应“风声”
各地政府接连对限购政策微调，加上降息刺激，开发商频频放出限购政策将松绑的信号。对此，6月以来，中央多个部委5次重申，“坚持房地产调控不动摇”，“个人房贷政策不变”。
6月6日，住建部新闻发言人敦促有关城市，“执行好限购措施”。同时，该发言人还称，住建部对地方出台放松抑制不合理购房政策的，将及时予以制止或纠正。19日，住建部发言人再次表示，继续严格执行好差别化住房信贷政策。据悉，今年以来，住建部已3次重申“坚持房地产调控不动摇”。
同月，发改委、央行、银监会接连驳斥了市场上关于地产松绑、房贷放宽和个人住房抵押贷款风险权重下调的报道。
高策地产服务机构董事长陶红兵认为，只要调控不违背限购红线，出台支持刚需购房的政策，也是很有可能被默许的。河南的政策是对“认房又认贷”的一刀切政策的纠偏，是一种合理的改进。
多部委回应楼市“风声”
6月6日 住房和城乡建设部重申
继续坚定不移地抓好房地产市场调控各项政策措施的贯彻落实。特别是严格执行差别化住房信贷、税收政策和住房限购等措施，巩固调控成果。
6月12日 国家发改委发表声明
媒体6月10日发表题为《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的报道。经查，我委最近没有人接受过《投资者报》记者的采访，有关报道纯属捏造。
6月14日 中国人民银行
银发〔2012〕142号文中“个人住房贷款利率浮动区间的下限仍为基准利率的0.7倍”，是对个人住房贷款利率浮动区间下限不再进一步放宽，此次仍保持基准利率的0.7倍不变。中央银行和监管部门对个人住房贷款一直实施有效的政策引导和审慎性监管。
6月14日 银监会发表声明
个人住房抵押贷款的风险权重为50%，与现行监管规定相一致。近日，有媒体称，银监会降低了个人住房抵押贷款的风险权重，纯属误读。
6月19日 住房和城乡建设部
住房和城乡建设部门将积极配合金融部门，继续严格执行好差别化住房信贷政策。
■ 各方
购房者 害怕不赶趟
“房地产市场怎么感觉有些回暖了呢？我们是不是又赶不上趟了？”打算筹备婚房的李女士26日略有些沮丧地告诉记者，“端午节看了三天二手房，明显感觉到议价空间收窄了。”
面对近期相关部门的先后澄清和政策重申以及市场似乎回暖的局面，一些购房者确实有些迷惘和着急。
近期，部分房地产标杆城市成交量有所放大，尤其是北京、深圳、杭州、南京等地成交量增幅较大。6月中上旬，北京住宅签约总套数已经达到15067套，较5月同期上涨14.8%，较去年同期增长57.6%。南京等地甚至出现近期罕见的整夜排队购房的现象，有的楼盘一天之内认购超七成。
“降息和利率折扣优惠可减少10万至20万元的购房成本，这很难不让我动心。”李女士的话反映了当下大多数购房者的心声。
专家认为，近期降息及房价略降等综合因素有效刺激了购房者，端午节前后，因楼市调控而积蓄已久的购房需求得以加速释放，成交量的持续攀升多数是由刚需支撑的。
开发商 趁“乱”炒需求
今年开发商策略和去年明显不同，因为资金压力，不再捂盘，而是想方设法减少库存，以价换量，近期更是利用市场揣测引导需求。
利用购房者心理微妙变化、市场对于政策揣测混乱，开发商释放有利信息，使得一些购房者趋之若鹜。从目前不少楼盘销售火热的情况来看，确实有成效。
数据显示，一些房企近期销量环比上涨明显。其中，保利、恒大创造了销售业绩史上的最高峰，华润置地、首创、万保中恒六大房企齐聚“单月百亿俱乐部”。
北京中原市场研究部总监张大伟认为，目前市场过度解读了降息信号和个别城市楼市政策微调。但其实，房贷政策并没有放松，尤其对于商住房、写字楼的调控力度不减。
国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松认为，短期内房地产调控基调将不会改变，对于首套房和改善性住房需求，政策一如既往加大扶植力度，力图拉动经济。
■ 分析
为何频调？ 楼市低迷影响地方土地财政
住建部连续重申调控政策不动摇，但各地房地产政策仍频频进行微调。某业内认为，地方政府进行房地产政策微调的动力在于受楼市调控的影响，当地房地产市场低迷，影响到地方财政收入。另外，房地产作为经济增长的驱动力，严重影响了当地的经济发展，因此政府不希望楼市再低迷下去。
此外，现在的房地产政策紧中有松，重点打击投资性需求，鼓励刚需置业，对不同需求进行差异化对待。而河南等地的政策微调，也是打着刚需旗号进行调整，这样的微调也无可厚非。
亚豪机构市场总监郭毅认为，地方经济发展过于依赖土地财政的路径短期难以改善，在没有寻找到替代性产业支撑区域经济的背景下，限购政策执行一年多的时间，开发商销售困难库存增加，拿地意愿空前低迷，地方财政的压力到了一个临界点，再加上地方政府换届后迫切需要政绩表现，房地产作为拉动投资、消费最快的产业，无疑被地方政府寄予厚望，因此频频出台松动政策。
房价反弹？ 微调或使量价齐升
专家表示，如果多地效仿微调，可能会引起成交量的增加和房价的反弹，但明显反弹的可能性还是不大。首先，限购限贷政策没有完全放开，不少购房人仍处于观望状态；其次，企业资金压力仍然很大，以价换量仍是趋势；再次目前住宅库存仍处高位，还需要消化一段时间。
郭毅认为，有2008、2009年楼市暴涨暴跌的先例，调控政策的微调将极大影响到购房者和开发商对楼市走向的预期，近期北京商品住宅销量大幅攀升正是购房者在楼市向好预期下的抄底心态造成的。虽然房价反弹，有幅度，也有时间，只要限购不解禁，成交价量的反弹不可持续，但当前，反弹是必然。
会否松绑？ 其他城市或效仿跟进
某专家认为，如果河南的楼市微调不被叫停的话，其他城市效仿的可能性还是很大。而且“认房不认贷”的政策与国家政策相悖，但可能地方银监局与银监会沟通过，才出这样的政策出来。
高策地产服务机构董事长陶红兵也认为，只要调控不违背限购红线，出台支持刚需购房的政策，也是很有可能被默许的。其他城市也会继续跟进。河南的政策是对“认房又认贷”的一刀切政策的纠偏，是一种合理的改进，而7折利率也是央行默许的，最终的决定权仍在各大银行手中。
郭毅则认为，近期宽松的口子越放越大，如果河南微调政策能够通过中央关口，那无疑将形成示范效应，房地产调控岌岌可危。
