备受关注的新版《闲置土地处置办法》，将于7月1日起施行。
6月7日，国土资源部网站刊登的新版《闲置土地处置办法》（下称《办法》）提出，土地闲置满一年的，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本；满两年的，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
这一部门法规共计32条，比1999年公布的《闲置土地处置办法》多出21条。近年来，伴随着房价飙涨，从中央到地方，关于清理闲置土地、打击囤地的呼声渐高。去年底，新版《闲置土地处置办法(修订草案)》向社会征求意见，这是12年来首次对该办法进行修订。
新版办法与“修订草案”并无太大出入。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟称，国土部一直都在强调处置闲置土地。今年的用地指标特别紧张，国土部出台此办法，也是表达了要在存量土地上下工夫，加大存量土地开发效率，但这并不是治本之策，关键还是要看地方政府的配套政策和细化措施。
某国有背景开发商则认为，“这个时机出台《办法》，是想给一些抄底的企业提个醒，囤地是有代价的。”
详细界定“政府原因”http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
按《办法》的定义，闲置土地是指“超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地”。“已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。”http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
一位国企开发商称，《办法》的推出不一定和房地产调控有关系，这只是一个更为细化的版本。
体现之一，即针对“闲置土地”的重头——“政府原因闲置”，《办法》进行了较为详细的界定。
《办法》称，属于政府、政府有关部门的行为造成的土地闲置包括：因未按照合同约定、规定的期限、条件将土地交付给使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成使用权人不能按合同约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；因军事管制、文物保护等无法动工开发的；政府、政府有关部门的其他行为。
此外，因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，也将依照前款规定办理。
长期以来，“政府原因导致的闲置”一直是解决闲置土地问题的顽疾。据新华社6月7日报道，2009年度全国闲置的700多宗、面积3000多公顷土地中，“政府原因”所占宗数为企业原因的5倍，面积为企业原因的2倍。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
稍早前的2010年8月，国土部土地利用司司长廖永林曾介绍，截至当年5月底，各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。
按现有规定，政府原因造成土地闲置原则上不予追究。
新版《办法》则规定，因政府原因造成土地闲置的，可以采取延长动工开发期限（最长不得超过一年）、调整土地用途、规划条件，以及“协议有偿收回国有建设用地使用权”等方式处置。
“地方政府和开发商能‘相互理解’”
虽然新版《办法》对闲置土地的认定、处置、监管，均提出了较为详细的管理方法，但多位受访人士还是强调，具体影响还是要看执行力。
一位受访开发商直言，不少地方政府对于闲置土地的处理，并没有那么认真。
一国企开发商提到，《办法》对于竣工时间的限定并不算严格，而“开工”对开发商而言则颇为简单。而且，即便不能如期开工，开发商也能找到理由来搪塞，比如规划原因，最容易捣糨糊。关键是，地方政府也不愿意惹事，除非太出格，不会主动去插手太多。很多高价地太早开工开发商赚不到钱，地方政府和开发商是买卖双方，能“相互理解”。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
一在港上市的大型房企投资部经理也说，土地出让文件中都有约定的开工、竣工日期，政策是一直有，但地方政府管得比较少。有些港资开发商拿下的土地闲置很多年，也没有受到任何处罚。
地方政府似乎也有“苦衷”。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
一央企开发商介绍，地价太高房企拿不动，地方政府也有顾虑。比如说，绿城在苏州就有一块高价地，楼板价每平方米2万多元，现在荒废，“政府如果收回，会影响整个城市的投资环境。”
“一直以来，地方政府对闲置土地的监管都不是很严格。因为一旦关系破坏，开发商不拿地，损坏的是地方政府自身的利益。中央和地方的利益是有差别的。今年土地市场不乐观，最近推的地体量也比较小，买家也不多。地方政府推地的积极性很强。”一位开发商说。
北京5月经营用地零成交http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
今年以来土地市场的低迷，也让不少地方没了处置闲置土地的底气。
一位央企开发商介绍，地方政府处理闲置土地问题，一直以来都是“欺软怕硬”。某港资开发商囤地10年没人管，民营企业很可能就被收回土地了。真正被处理的闲置土地是少数。
上述央企开发商透露，“最近一直和地方政府领导吃饭。（他们）招商很积极，卖地也很积极。而现在手中有钱能买地的，也就那么几家（开发商）。”
至于价格，该开发商说，供应量大的区域价格好谈，以前楼板价5000元/平方米，现在3000元/平方米也是可以的。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
克而瑞7日发布的一份报告称，今年5月，10大重点城市的土地成交总占地面积为205.58万平方米，同比（比去年同期）下降33%；成交总金额为91.21亿元，同比下降50%。其中，京沪穗深等一线城市的土地成交面积均出现同比、环比下跌。其中，今年5月经营性用地成交为零，土地出让金比上月狂跌98%至0.76亿元，土地市场几近冰点。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
在陈晟看来，要想调动地方政府处理闲置土地的积极性，治本之策是要把“存量土地处置”和“新增供地指标”挂钩。http://news.zhoushan.soufun.com/2012-06-08/7844518.htm
