未竣工地已超40万公顷

未竣工地已超40万公顷

无论国土部所说的“引导市场预期”的目的是否达到，持续放量供地，事实上已经导致了住房潜在库存的大量积压。

根据窦敬丽的说法，当前我国未竣工的房地产用地面积约为40多万公顷，约为前3年房地产用地平均供应量的3.4倍。有业内人士估算，这部分相当于上海市区域面积（约63.4万公顷，上海市政府官网2009年末数据）的一半以上土地，其形成的房屋供应可足够未来10年的市场消化。

窦敬丽表示，在上述天量的“未竣工”土地中，绝大部分已经进入动工周期，只有很少部分属于拿地已满两年，却因“非政府、非合法因素”而闲置的。

闲置土地的主要成因之一是企业“囤地”，对闲置用地的处置也是最近几年国土部的重要课题。2010年8月，国土部曾公布了全国2044宗闲置土地，面积达到12.35万亩。

一位匿名土地专家向《每日经济新闻》记者表示，闲置土地大量存在，导致土地供应不能及时转化为住房供应，加上土地开发的正常周期，“土地供应参与宏观调控”的努力始终难见成效。2009年，与土地放量供应并行的，是房价的新一轮快速上涨，直到去年年末，房价才有滑坡之势。

按照国土部的工作计划，“促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应”将继续成为2012年的重要工作之一。

国土部要求，抓紧开展未竣工住房用地的清查，并于3月底前在监测监管系统中更新有关信息。对构成闲置的，及时在国土资源部门户网站上公开，依法严肃查处并按部要求暂停相关单位参加新的项目竞买资格直至处置完毕。

事实上，随着“限购令”的持续起作用，在不少热点城市，住房库存已攀升至历史高位。上述匿名土地专家表示，若现有的土地开发节奏能够加快，将给这些城市的房价继续带来压力。

国土部同时还要求，为促进房价合理回归，在房价高的城市，促进适度多采用限房价、竞地价等供地政策，继续鼓励多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。