今年3月以来，众多城市相继出台了各类调控政策，调控升级的情况更是屡见不鲜。这些城市为什么要多次出台新政？从这些新政里我们又能读出些什么？
13城经历调控升级
延续了2016年下半年以来的政策收紧风向，2017年以来，一股调控风潮几乎席卷了全国；尤其是进入3月份后，众多城市相继出台了新的调控政策。据不完全统计，截至4月中下旬，已有不少于60城在年内出台了调控新政。
这其中，有13个城市或区域在年内不止一次公布实施了新的调控政策，经历了调控升级，它们分别是：西安、杭州、青岛、北京、广州、东莞、句容、成都、厦门、佛山、承德、保定满城区以及兰州。
这其中最受关注的当属北京，“3·17”新政后的一系列密集政策，向各地展示了多样化的调控手段，也提供了不少的“参照系”；另一方面，东莞在从3月下旬到4月上旬的不足一个月时间里，连发了三道调控新政——除此之外，其他城市的新政发布次数相对较少，均只有两次。
其中，调控升级间隔时间最长的当属西安。2016年12月31日，西安出台限购新政，规定从2017年1月1日起，无论是本市还是非本市户籍户籍居民家庭，在六区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区）范围内均只能新购一套住房；四个月后的4月18日，在众多城市相继加入限购大军后，西安的调控升级才“姗姗来迟”：限购区域范围扩大，要求新购住房拿证满2年之后才能上市交易，差异化的信贷政策也同步出台。
为什么要调控升级？
观察这些城市的调控政策，不难发现其短期内密集升级新政的原因无外乎以下几种：
一是持续警示市场，表示手上始终还有“牌”。这一类城市的代表或者说唯一的代表就是北京了。之前就有市场参与者曾坦言，一天一个政策让人提心吊胆的，为何不一次性都出完？而这其实正是一连串“组合拳”想要的效果。
二是查缺补漏，不让炒房等行为有空可钻。实际上，大多数城市的调控升级都可以归因为此类，尤其是在厦门提出“新购住房需取得产权证满2年方可交易”的规定后，为其他城市提供了新的“限售”思路，一时涌现众多效仿者——广州、青岛、杭州、成都等在3月24日之后升级调控的城市，其新政里都有类似的新购住房再上市交易时间限制相关内容。
另有部分城市的查缺补漏则是因为先前公布的政策没能一击中的，最明显的当属东莞了：3月21日其首次公布相关新政时，更多从开发企业的角度强调了土地管理、房价备案、市场整治等内容，对于其他城市重点关注的限购等领域，只提及了“严格执行限购限贷政策”，并未有细化的规定；到3月27日调控首次升级，依然没有将重点放在限购限售上，而是强调了房价备案相关内容；直到4月10的第三轮政策，才提及了本市与非本市户籍居民家庭一律限购2套，新购住房需取得不动产证满2年后方可交易等内容。
三是先前政策过于宽松，继续收紧调控尺度。这一类型的代表城市是保定满城区，其在4月4日时出台的政策本来规定本区户籍居民家庭限购3套，但到了4月14日调控升级后，重新规定本区户籍居民家庭只能限购2套了。
“组合拳”都有些什么“招式”？
通过观察这些城市的调控升级路径，不难归纳出这一轮调控的几种关键“招式”：
限购。贯穿这一轮调控最核心的“招式”，以是否本地户籍、婚否等等标准来限定购买套数。
非本地户籍居民购房资格认定。与限购政策相结合，通过个税或社保缴纳情况来框定购房资格，长者如北京、广州都设置了至少缴纳5年的限制，短者普遍也要求购房对象在当地缴纳个税或社保至少满一年。
限贷。首套房还是二套房？首套房贷款是否结清？是否当地户籍？公积金贷款还是商业贷款？针对不同维度，各地基本都拟定了细致的差异化信贷政策，其对于首付比例的规定无疑对购房者影响不小。不少城市还针对公积金贷款额度上限、取用标准、贷款利率等也作出了相应规定。
限售。新购住房拿证满2-3年方可上市交易，由厦门首发的这一限售思路，成为3月下旬以来新的调控核心“招式”。在针对开发企业层面打出土地供应、房价备案、市场整治，针对购房者打出限购、限贷等几张牌以后，限售令所针对的对象明显是二手房市场。不过，其着眼点更多并非当前市场，而是未来。
当然，除了这些通用“招式”以外，个别城市还会有一些限价、调整限购区域范围等调控方式。比对一下某城市这一套“组合拳”各招式是否已全部打出，基本就能够判断其在这一轮调控潮之中是否还有后招，后招会是什么了。
从媒体相关报道来看，3月以来的这轮调控过后，部分城市的楼市成交均有不同程度的降温，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅继续回落，环比总体平稳。国家统计局公开的数据显示，3月18-31日，北京新建商品住宅日均成交套数减少，二手住宅日均购房资格申请量下降，住宅交易三方合同成交笔数锐减。短期来看，热点城市或将逐渐进入政策平稳期。
