6月30日的中央政治局会议，除了开除徐才厚党籍之外，还做了三件事，今天，攸克君就来说说和房地产税相关的《财政税收体制改革总体方案》这件事。
6月30日的政治局会议公报中只是说了原则性的方向。在实际上，财政部、住建部等部门，已经形成了一套关于征收房地产税的初步思路，尽管这一思路还要经过不断的完善，但好歹算个初步思路。
攸克君暂且用“三步走”来概括这件事，请注意，这里要说的不是立法程序，那是一个复杂、庞杂的程序，这里要说的是关于怎么征收房地产税这件事的想法。
在具体说房地产税的“三步走”之前，我们先得重新温习一下30日政治局会议公报的表述。在整个财税体制改革的表述中，与房地产税有关集中在三项任务的第二项，分别是“优化税制结构”、“稳定宏观税负”和“建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”。
这三点与攸克君了解到的房地产税征收可能的“三步走”基本上一一对应。插一句话，政治局公报里的任何一个表述，都不会是无意义的。只看你会否理解而已。铺垫足了，该补充的知识背景都补充了，下面来具体说说这三步走。
第一步，归并与房地产有关的税负。这一步与公报中“优化税制结构”的表述对应。目前，财政部等部门考虑的初步思路中，就是要对涉及房地产交易、保有环节的现有税种进行清理和归并。
第一步说白了，就是要征房地产税，就先要先减税种。上面说到的这些税种中，有重复征收的情况。最先也最可能做的，就是归并房产税和城镇土地使用税这两个税种，至于这个归并，是一个取代另一个，还是两个归并在一起，起个新名字，现在还没定。此外，在房地产开发环节的一些税种和行政事业性收费等，也存在归并的可能，如土地增值税和建筑业营改增之后征收的增值税等。
第二步，划定人均住房免征面积。这与30日政治局会议公报中的“建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”相对应，重点是要和“社会公平”这一项对应。
现在，牵头进行“房地产税”立法工作的，是全国人大预工委法案室，但主要工作还是财政部、住建部承担。按照人均住房面积划定免征线，体现的是住建部的意志。这就是说，未来对居民住房征收的房地产税，不会简单按照一套、二套来划分，而是按照你超出免征线的面积，归集到户，对照家庭名下所有房产的总面积，征收房产税，这个划线的权力，可能会交给地方政府，然后中央政府统筹备案。
这意味着北京、上海、广州、深圳这样的特大型城市，和中小城镇之间的免征面积可能会有很大的差异。比如北京的普通住宅面积是144平方米，而土地更为充裕的中西部地区，可能普通住宅的面积是160平方米，这样的差距是完全可能的，也是合理的。
第三步，确定税率。这一步，与“稳定宏观税负”和“建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”都对应相关。
对应“稳定宏观税负”，未来房地产税的税率，如没有太大意外，应该与归并征收税种在归并前形成的总税收额度有关。这句话说的太绕，简化一下要表达的主要意思，就是未来房地产税的基础税率所可能形成的房地产税税收收入，会以归并前的税种形成的税收收入为上限，只低不高，当然，你也可以把她简单地理解成为一个倒算的过程。
还有，对应“社会公平”这一项表述，目前考虑中的房地产税初步思路，是累进税率。没错，分档。即以各城市划定的免征面积为基础，在征收房地产税时，按照超出部分的多少，使用不同档次的税率。
比如说，北京划定的人均免征面积是40平方米，你的户口本上，有4个人，那么你的免征面积就是160平方米，如果你的家庭实际拥有的住房面积是200平方米，超出的40平方米需要征税，这是按照一个固定水平的税率征收房产税，但如果你的家庭拥有500平方米的住房，那么超出的340平方米，将按照更高的税率进行征税。这个与个人所得税的累进税制有些相象，超出愈多，税率愈高。
